河南印發新“辦法”強化評標專家考核評價和日常監管
記者從河南省發展改革委獲悉,為加強評標專家管理,規范評標活動,提高評標質量和效率,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》《河南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》等法律、法規和規章規定,河南印發了《河南省綜合評標專家庫評標專家考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。
記者了解到,《辦法》第二十三條規定:“實行評標專家考核制度。省人民政府發展改革部門應當會同有關行政監督部門及時建立完善對省綜合評標專家庫評標專家的常態化積分考核機制”?!秶野l展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)在“強化評標專家動態管理”中要求:“評標專家庫管理單位應當建立評標專家動態考核機制,將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內容,根據考核情況及時清退不合格專家”。
河南省發展改革委公管辦相關負責人表示:“起草過程中,充分研究《招標投標法》及實施條例、國家發展改革委《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》和《河南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》等相關法律法規規章關于評標專家管理要求,將涉及專家日常行為管理的內容全部歸納吸收。同時,采取常態化積分考核機制和年度考核機制相結合,對專家評標質量、職業道德、現場紀律、教育培訓、遵紀守法等方面進行積分量化,研究形成了《河南省綜合評標專家庫評標專家考核標準》。建立由河南省發展改革委牽頭的省直單位、各地發展改革部門、各行政監督部門、各公共資源交易中心、各招標人(或委托的招標代理機構)等共同組成的考核主體及參與主體,對應考核標準依法依規逐條分工明確。為保障專家權益,明確了專家對‘一項目一評價’結果和年度考核結果的救濟渠道和時限要求等。另外,還建立了評標專家考核系統,實現線上線下考核評價聯動,通過系統‘獎優懲劣’實時動態完成專家考核及結果反饋,將專家抽取狀態與考核結果實時關聯?!?/p>
《辦法》出臺后,記者采訪了河南省評標專家庫相關專家。他們表示:“《辦法》的出臺很及時很實際,而且很詳細,解決了目前行業面臨的一些問題,對整個招投標行業都有很大的利好,對參與招投標的各方都起到了一個規范和監督的作用,另外還建立了專家反饋渠道和溝通機制,這在以前是很少見的,讓我們的工作更加規范和高質量,也對我們行業規范起到了統領指導的作用?!薄掇k法》制定了總則依據,包括制定的目的依據、適用范圍、考核原則、考核標準、考核分工、信息共享等6條,規定了各考核主體及參與主體按照規定的分工依法、客觀、公正、公開開展考核工作。
在日??己朔矫?,《辦法》規定了日??己思鞍凑杖粘?己藢嵤﹦討B管理相關內容,包括積分周期、履職評價、評價匯總、評價救濟、教育培訓、遵紀守法、加分項、動態管理等8條。評標專家日??己瞬捎梅e分制,基準分為100分,積分周期為一年。在年度考核方面,《辦法》規定了年度考核及按照年度考核實施續聘等相關內容,包括年度考核內容、年度考核結果、年度考核救濟、專家續聘、考核例外規定等5條。年度考核結果分為優秀、稱職、不稱職三類。評標專家每屆聘期3年,年度考核結果作為評標專家續聘的主要依據。在責任追究方面,《辦法》規定了不按規定考核、處理異議以及涉嫌違紀違法等行為的相關責任,包括制度保障、違法責任等2條??己酥黧w及參與主體的工作人員弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關規定嚴肅處理。此次河南印發《河南省綜合評標專家庫評標專家考核辦法》,將進一步從評標專家的考核、管理等方面加強監管,對河南的招投標領域管理和市場公平交易具有重要推動作用。